国务院办公厅关于加强生鲜农产品流通体系建设的意见

在我国是食用农产品生产制造和消费强国。为加强生鲜农产品流通体系建设，建立稳定产销运行和保障市场供给的长效机制，切实维护生产者和消费者利益，经国务院同意，现提出以下意见:

一、关键总体目标

一关键总体目标。以提升产供销对接为重中之重，提升食用农产品商品流通基础建设，自主创新食用农产品商品流通方式，提升商品流通集约化水平，健全商品流通传动链条和销售市场合理布局，进一歩降低商品流通阶段，减少商品流通成本费，建立和完善高效率、通畅、安全性、井然有序的食用农产品商品流通管理体系，确保食用农产品市场需求和价钱平稳。

二、重点任务

二加强流通规划指导，促进市场合理布局。制订全国性农产品批发销售市场发展趋势具体指导文档，确立指导方针、发展规划、关键每日任务和各项政策。地区各个市人民政府要根据城市总体规划和大城市商业网点规划，制订并健全本地域农产品批发销售市场、农贸批发市场、农贸市场等食用农产品营业网点建设规划，逐步完善合理布局、逐步完善、市场竞争有 序的食用农产品销售市场互联网。

三加速培养商品流通行为主体，提升商品流通集约化水平。促进食用农产品代理商建立企业化、产业化、特色化发展趋势。激励商品流通公司跨省企业兼并资产重组和项目投资协作，提升产业资产利润率。支持和培育一批大型鲜活农产品流通企业、龙头农业产业化企业、运输企业、农民专业合作社等农业合作经济组织，促进其做大做强，提高竞争力。

四提升商品流通基础建设，提高商品流通智能化水准。提升食用农产品原产地预冷、预选等级分类、生产加工派送、冷冻冷藏、冷链物流、包裝仓储管理、电子器件清算、产品质量检测 和安全防范等设备基本建设。正确引导各种项目投资行为主体项目投资基本建设和更新改造农产品批发销售市场和农贸批发市场、农贸市场、住宅小区菜店、生活超市、平价商店等食用农产品零售业营业网点。发展电子商务，扩大网上交易规模。激励农产品批发销售市场导入竞拍等当代买卖方式。加快农产品流通技术的研发、推广和应用。

五全力推动产供销对接，降低商品流通阶段。积极推进农超对接、农校连接、农批连接等多种形式的产供销对接，激励市场批发、大中型超市连锁店等商品流通公司，大学、酒店餐厅、大型企业等终端用户与农牧业生产地、农户农业合作社、农业产业骨干企业创建长期性平稳的产供销关联，减少连接门槛和商品流通成本费，扩张连接经营规模。同时采取措施，支持农业生产基地、农业产业化龙头企业和农民专业合作社在居民区蔬菜市场开展直销，促进居民区周末蔬菜市场和夜市等鲜活农产品零售点的有序建立。